深圳最大和最小的街道分别是哪个？人口密度最大的街道在哪？生活在哪个街道的打工人压力最大？哪个街道最好找男朋友？哪个街道为“我”花钱最多？

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在日前举行的2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜发布会上，马洪基金会发布了对深圳10个区74个街道进行的比较研究，建立深圳街道基础数据库，并披露了与深圳街道之“最”有关的多个数据。

最“热闹”的街道不在东门，而是南园

马洪基金会副理事长唐惠建说，“金秤砣”一直以来都是以政府决策为主导，通过对公开信息的研究，向政府部门提出政策建议、提供决策参考。2022年马洪基金会以“自我革命”的精神开启“金秤砣”项目的转型，以观察者、调查员的身份下沉至街道层面，对深圳10个区74个街道的预决算报告、信息公开报告、法治政府工作报告、年度工作总结、七普公报数据等展开调查研究，建立了74个街道的数据库。

“下沉街道后的‘金秤砣’项目是在研究视角下，对街道真实面貌的还原。以《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层治理五项能力要求，探索构建街道的评价模型。”马洪基金会首席研究员、深圳市先行示范区（社会组）专家范军表示，该项目已撰写《数说基层 微观治理》2022年度深圳街道治理“金秤砣”观评榜。

数据显示，深圳常住人口数最多的三个街道是宝安区西乡街道、龙华区民治街道和龙华街道，其中西乡街道的人口多达855145人；常住人口数最少的三个街道是大鹏新区南澳办事处、盐田区梅沙街道和坪山区石井街道，其中南澳只有17178人。人口最多的西乡街道与最少的南澳办事处之间数量相差近49倍。

行政区划面积最大的三个街道都在大鹏新区，分别是116.06平方公里的南澳、99.54平方公里的葵涌和78.84平方公里的大鹏；行政区划面积最小的三个街道则分别是2.03平方公里的罗湖区东门街道、2.09平方公里的福田区南园街道和2.42平方公里的罗湖区桂园街道。最大的南澳与最小的东门之间面积相差近57倍。

而人口密度最高的三个街道是福田区南园街道和罗湖区的东门街道、桂园街道；人口密度最低的则是大鹏新区的南澳、大鹏和葵涌。其中，人口密度最高的南园街道与最低的南澳街道相差391倍。

打工人压力最大的街道竟然是园岭

除了常规的基础数据分析，数据库还发布一些街道之“最”。

比如，从各街道“总抚养比”，即总体人口中非劳动人口数与劳动人口数之比，发现深圳“打工人”压力最大的街道是福田区园岭街道，平均每100个“打工人”就要抚养37个老人和小孩，其次是罗湖区的东湖街道和福田区的香蜜湖街道。

从“男女比例”发现最好找男朋友的街道是石井街道，比例高达175.28%，其次是福城街道和新湖街道；从“人均决算支出”发现为“居民”花钱最多的街道是福田区沙头街道，达到3.68万元/人，其次是福田区福保街道和南山区粤海街道。

从“行政处罚数”来看，执法最严格的街道是龙岗街道；而新桥街道的调解员最心累，因为其年调解矛盾纠纷数达到11877宗，远高于其他街道；梅林街道、 坪山街道和观澜街道则并列成为交通最拥堵的街道。

“在调研中，我们发现三个有代表性的问题。一是74个街道辖区面积、人口规模与结构差异巨大，治理难度不一。但地方大、人口密度低不等于管理难度低，消防、治安、清扫都是治理涵盖的内容；二是编制人员配置不均衡，街道通过政府服务采购方式聘请很多临聘人员等，而占编的工作人员则被抽调到上级部门协助；三是财政预算支出标准差异巨大，决算报告才能找到相对统一的统计数据。”范军建议，深圳应尽快修订出台《深圳市街道办事处条例》，并以各街道实际治理需求来配置人力和财政预算，以及建立基层治理体系与能力现代化的双向评价体系。

“深圳街道治理‘金秤砣’观评榜从第三方角度，为政府的科学决策提供参考、为社会组织做好基层服务提供支持、为基层工作者解决群众急难愁盼提供思路、为群众参与社会治理提供渠道，在链接政府、社会组织、基层工作者、群众多方主体上起到了非常重要的作用。”深圳市社会组织管理局副局长白洪春寄语基金会继续在基层领域开拓创新，加强和创新社会治理研究。

马洪基金会理事长郭万达表示，在现有深圳街道基础数据库的基础上，基金会下一步将同时与街道、社区、社会组织和智库百人会等专家一起，走进街道、深入社区，开展调查研究，形成良好的平台机制，共同推动深圳基层治理“金秤砣”向前发展。

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